记者 崔璞玉
美国众议院共和党谈判代表透露,他们正接近就提高债务上限与白宫达成协议。周四双方继续谈判,重点依然是未来几年联邦政府的支出水平。
两党领导人希望在下周四最后期限之前,参众两院能投票通过该协议。目前众议院由共和党控制,参议院由民主党把持。如果在这之前未能通过任何协议,届时美国联邦政府可能会缺乏资金来按时支付所有账单。
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众议院将从周五开始进入为期一周的阵亡将士纪念日休会期。如果与白宫达成协议,众议院立法者将有72个小时对其进行审阅,然后才能对其进行投票。共和党领导人称,他们会提前24小时通知议员返回华盛顿。
“我们知道双方的分歧在哪里,昨晚下半夜的工作进展顺利。我们今天会继续谈判,并试图达成一致,”众议院议长麦卡锡周四向记者表示,“总体上还未达成任何共识,但我们清楚地知道将从何处着手解决这个问题。”
美国财政部长耶伦多次重申,如果国会不采取行动,美国最早可能在6月1日出现违约,“几乎可以肯定,我们将无法度过6月初。”而据路透社报道,有华尔街分析人士认为,财政部在采取了几个月的扩大借贷能力等非常规措施之后,完全触达债务上限的日期有可能会出现在6月6日至6月9日之间。
考虑到立法通过国会两院需要时间,议员们也不确定,即便众议院和白宫达成协议,他们能否在政府开始拖欠付款前通过法案。
惠誉评级周三晚些时候表示,已将美国的AAA信用评级置于“负面观察名单”,这也是下调评级的前奏。虽然该评级机构表示,仍预计民主党和共和党将就提高债务上限达成协议,但同时指出不能及时达成协议的风险更大。
另一家评级公司DBRS Morningstar周四也采取了类似措施。
白宫和财政部称,惠誉的举动表明了迅速解决僵局的紧迫性。但麦卡锡指出,他并不担心惠誉的声明,谈判代表不需要评级机构提醒他们达成协议的重要性。
美国上一次被下调评级是在2011年。当时奥巴马政府与共和党人就债务上限严重对峙,双方耗到最后一刻才达成协议。在协议达成两天后,评级机构标普将美国的主权信用评级从AAA降至AA+,这也是美国唯一一次被降评级。
目前谈判的一个主要问题是,为明年以及未来几年的支出设定一个上限。共和党人希望减少支出,一些保守派人士希望将可自由支配的支出缩减至2022财年的水平,主张削减开支才能使美国走上更好的财政道路。但共和党人不希望削减军费开支或退伍军人福利。白宫方面则提出将支出冻结在现有水平。
民主党人反驳称,如果一项协议在减少了支出的同时却未削减国防项目,那么就需要大幅削减预算的其他部分,比如医学研究、幼儿教育和许多人依赖的其他国内项目等。
共和党人表示,通过削减开支来降低赤字,并避免在未来背上沉重的债务负担很重要。虽然白宫提议对富人和企业增税,以此来弥补赤字,但共和党谈判代表拒绝讨论增税。
此外,关于收回尚未使用的新冠疫情救助资金方面,双方已基本达成一致。
与此同时,民主党进步派高调反对任何包括新工作要求的法案,并呼吁白宫援引宪法第14条修正案,单方面采取行动。但这一做法无疑将致使白宫陷入诉讼。
而共和党右翼人士则希望麦卡锡坚持他们在4月通过的一项法案,该法案要求大幅削减开支,并撤回拜登政府的一些措施,比如扩大联邦税务局。
长达数月的僵局令华尔街感到恐慌,美国股市因此承压,并推高了美国政府的借贷成本。
财政部副部长Wally Adeyemo表示,迄今为止,对债务上限的担忧已将政府的利息成本推高了8000万美元。近日他在华盛顿的一个投资行业会议上这样说:“最终这些钱是从美国人的口袋里掏出来的。”
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